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重金属污染防治挑战何在?!

放大字体  缩小字体发布日期:2012-04-26  浏览次数:519
核心提示: 近年来,重金属污染引发的环境事件层出不穷,究其原因,既有政府层面的因素,又有社会层面的因素;既有宏观因素,又有微观因素;
       近年来,重金属污染引发的环境事件层出不穷,究其原因,既有政府层面的因素,又有社会层面的因素;既有宏观因素,又有微观因素;既有主观因素,又有客观因素。笔者作为基层环境管理人员,所在区域是全国138个重金属重点防控区域之一,参与编制了当地重金属污染防治规划,并全程参与了区域内涉重金属污染事件的调查处理工作。现结合自身经验,谈谈重金属污染防治工作中存在的问题和应采取的对策。


  造成重金属污染事件的原因


  地方政府责任缺失。铅和其他有色金属冶炼一直是关系国计民生的基础行业。由于此类企业给地方财政上缴高额利税,加上部分地方政府存在重经济、轻环保的思想,造成环保部门在此类项目环评审批、环保验收、环境监管等方面,不同程度受到地方政府的干预或约束。有些涉重项目未批先建、边建边批或未经环保“三同时”验收就擅自投产,本是违法违规行为,一些地方政府却多方协调,施加压力,通过补办手续使其合法化;有些涉重项目难以审批,地方政府与企业联手跑关系搞变通,使其审批权限下放。面对企业违法排污事件,一些地方政府成为企业的保护伞,通过变通政策打擦边球,甚至开绿灯,最终大事化小,小事化了,不了了之。


  企业环境意识薄弱。近年来我国涉重企业产能不断增加,但部分企业工艺装备仍然相对落后,环境管理水平较低。虽然一些铅锌冶炼企业相继进行了技术改造,但总体来说在污染防治方面与国外先进水平差距仍较大,在二氧化硫回收、设备密封除尘、自动化作业等方面仍有差距。我国仍有很多小企业基本采用淘汰工艺生产,还有一些涉重企业虽然引进了先进技术,但缺乏先进的环境管理理念和经验,往往只重视生产,追求经济利益最大化,对污染源的控制以及对厂区周边水、气、土壤监测没有严格要求,忽视了对周围环境和群众健康的保护。


  累计污染原因明显。由于重金属污染具有长期性、累积性、隐蔽性、潜伏性和不可逆性等特点,长期累积造成企业周围土壤和纳污河流局部河段均受到污染,河流底泥、土壤中重金属含量呈现明显的累积性增加趋势。例如某冶炼企业是一家上市公司,铅冶炼生产工艺持续改进,同时也带动周边冶炼企业工艺、技术、装备水平大大提升,达到国际先进水平,走在全国铅冶炼行业前列,却仍然成为当地儿童血铅超标的污染源。环保部门调查后认为,当地铅冶炼企业含重金属粉尘多年来有所累积,特别是上世纪90年代采用烧结锅、烧结机工艺时造成大量铅烟尘排放,加上生产原料和废渣在运输过程中扬散流失,造成铅、镉等重金属及其氧化物在周边环境中沉积,对环境和人体健康产生影响。因此,在铅冶炼等涉重企业较为集中的地方,不仅要关注企业生产中的“三废”排放,还要重点关注重金属污染积累对环境的危害。


  重金属污染防治存在的问题


  目前,国家和相关部门高度重视重金属污染防治工作,制定了一系列政策。但对于基层环保部门而言,在具体落实这些政策和制度时仍存在一些问题。


  涉重企业环境防护距离界定问题。我国《铅锌行业准入条件》2007年3月正式颁布实施,规定“大中城市及其近郊,居民集中区、疗养地、医院和食品、药品等对环境条件要求高的企业周边1公里内,不得新建铅锌冶炼项目,也不得扩建除环保改造外的铅锌冶炼项目。”而大部分铅冶炼企业建厂均在准入条件出台之前,原有老企业如何确定环境防护距离及要不要执行此标准,并没有明确规定。而且现有冶炼企业工艺装备水平参差不齐,排污强度不同,如果执行一样的防护距离标准,可能有失公平。另外,污染不可能因为人为划定的界线就戛然而止,1公里的防护距离是否能够绝对保障环境安全说不清。


  污染源达标与环境质量超标问题。大部分铅冶炼企业从2000年起逐步淘汰污染严重的烧结锅工艺,之后至2006年均采用烧结机加鼓风炉炼铅工艺,增加尾气制酸系统,属于国家产业政策允许范畴。2007年《铅锌行业准入条件》出台后,一些地区为了进一步加快产业结构调整,加强环境保护,又抬高了行业准入门槛。目前济源市已要求所有企业彻底淘汰烧结机工艺,通过技术升级,全部采用生产效率高、能耗低、资源综合利用效果好的富氧底吹先进炼铅工艺。从近5年环保部门监测数据来看,这些企业主要污染物排放均能够满足国家标准,但周边环境重金属超标现象仍然存在,说明企业排放标准与环境质量标准可能存在一定差异。


  涉重行业现行技术标准不足。近年来,我国工业化发展迅速,但一些行业标准和配套政策出台滞后,重金属行业污染防治的基础研究落后于产业发展。有色冶炼行业清洁生产标准出台滞后,重金属污染物排放标准中有些污染因子缺失,特别是土壤重金属污染防治从2007年才开始全国性普查,对土壤污染现状的掌握和修复技术研究明显不足。另外,对重金属污染累积效应重视不够,基础研究落后往往导致短时没问题,累积出问题。

最新行业新闻2012年04月26日更新

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