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坚持规范建设标本兼治进一步推进电镀的长效治理

放大字体  缩小字体发布日期:2012-07-16  浏览次数:491
核心提示:7月开始,温州市电镀先后组织电镀污染整治验收,这并不是意味着电镀行业污染整治工作的终结,而是要进一步推进整治的长效治理。

7月开始,温州市电镀先后组织电镀污染整治验收,这并不是意味着电镀行业污染整治工作的终结,而是要进一步推进整治的长效治理。电镀产业结构“低小散”特征明显,要从产业源头上根本解决,促进电镀转型发展,实现从量的扩张向质量与效益方向的转变。当前,当务之急要继续强化整治入园的同时,科学地推进电镀污染治理的长效管理工作,建议要抓好基础保障、抓好重点、抓好关键、抓好动力和抓好推手等五项工作。

首先,抓好夯实基础的保障

要实现电镀企业达标排放,一定要夯实基础保障工作,抓好解决企业入园的主要矛盾,破解制约电镀健康有序发展的瓶颈问题。电镀入园生产不解决好,谈长效管理何其容易!要加快园区建设,提速整治入园,夯实入园生产的基础保障工作。坚持以园区为平台、以政府为主导、以企业为主体、协会配合参与协调的有关方面联动机制。在继续做好已竣工投产电镀基地规范化、标准化建设外,加快推进乐清、永嘉、平阳、苍南等四县、市的电镀基地建设。继续坚持“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的思路,来统一大家的思想认识,科学把握好关停、淘汰力度,统一环境准入门槛。目前,乐清、永嘉、平阳等县、市电镀基地要在今年建成投产困难很大,既不能“温水煮青蛙”,更要开足马力“赶鸭子上架” ,但也要从客观实际出发,作出客观分析判断,有客观实在的切实可行措施。否则,工作累得汗流浃背,结果却是“欲速则不达”。

其次、抓好标本兼治的重点

抓好标本兼治的真谛:抓好重点、兼顾一般、统筹运作,也叫提纲挈领。做到这一点,只有哲理深邃客观实在者才能做佳,主观想象是干不好的。环境防治的长效治理不是“石头、剪刀、布”小时候童年就会的那么简单。要坚持标本兼治、实行统筹治理,多管齐下,打好组合拳。今年年会工作报告指出:电镀业的深化整治所引起企业群体不同程度震荡、洗牌、整合的大冲击。对重污染行业的综合整治也要搞 “顶层设计”的精心策划,搞好彻底治痊的针对性、可塑性、科学性。

要坚持转型发展,使大家更加明白了不转型发展,企业就没有出路。电镀的发展思维、发展内涵、发展模式、发展角色、发展方向都要转型。要继续整治优化电镀资源。电镀行业不能“低小散”,只能打造“精强优”,坚定不移走电镀基地化生产的发展新路。坚持淘汰落后产能,发展电镀实体经济。通过行业整治、企业整顿、资源整合,淘劣扶优,企业低小散状况才能得到彻底的改变。但要做精产业、做强企业,要在整治中求变,在入园中求好,在准入中求优,在转型中提升,在提升中求质量,在规范中求发展。实现电镀稳定、健康、可持续发展中,根本措施要推进科技进步,促进减量提质,从量的扩张向质与效益的根本转变,这一点还是有很大的距离。

坚持标本兼治, 抓好主要矛盾的解决和主要矛盾方面的突破,事物的主要矛盾往往只有一个主要矛盾,当前电镀的主要矛盾就是整治入园提升。抓好解决主要矛盾,其它矛盾将迎刃而解。主要矛盾方面不仅是一个,且应有多个,必须要坚持标本兼治,要尽快做好整治入园前后各项主要工作,这是转型升级的最基础工作。目前,对政府铁腕整治手段,企业感受震撼多,积极从容应对办法欠缺。环境污染状况会越飞越远,蓝天碧水将越来越近。企业要从长计议,要长痛不如短痛,要忍痛割爱。要看到光明愿景,利用3~5年治理规范,电镀行业将是产业集聚度最高,科技含金量最多,自动化程度和生产力水平较强的先行先试的重污染彻治的示范行业。目前,电镀基地建设还有一半的规划面积尚未建成投用。坚持标准化电镀基地建设、企业整合优化提升、加快数字化电镀的“三步走”发展方向,最终实行电镀智能化、数字化生产,虽然面临着任重道远。但一定可以实现预期。

第三、抓好组合拳的关键

要坚持主要矛盾的突破,坚持标本兼治,坚持统筹协调,坚持标本兼治、治本为主,坚持打好整治的组合拳。电镀整治在某种意义上讲,是一种整与治的辨证统一,“整”是破除传统的思想观念和落后生产能力,“治”则是创立崭新的,适应科学发展沃土。事物发展规律总是有破有立、有乱有治,要在破旧布新中求发展,在树立中促规范,在整合优化中赢提升。面对政府铁腕整治决心,不能仅感受震撼,更要积极应对。 企业要勇敢直面现实,消极回避不可取,等待恩赐不现实,侥幸心理不可为,直面客观赢主动。

环保局新班子,今非昔比,环保工作不断开拓创新,坚持“一优”、“二逼”、“三铁”、“四严”的科学谋划,即:决心以调整优化整治方案的“一优”选方案,以倒排时间进度、倒逼整治提升的“二逼”力度,以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕的“三铁”精神和以严肃的态度,严格的作风、严明的纪律,严密的组织的“四严”要求,打好污染整治的硬仗。正如媒体报道“城市环境,逐展新颜”。近二年来群众对环境治理的整治力、执行力、公信力和满意度不断提高。在打好组合拳方面,坚持加强队伍建设、强化整治力度;坚持标本兼治,多管齐下;坚持超常规推进,严格环境淮入制度;坚持完善督查工作,建立实施有奖举报制度;坚持执法部门联动,建立与公安部门环境执法联动机制;坚持统筹治理,推广排污权有偿使用和交易试点等措施;在鹿城区后京电镀基地开展“绿色保险”尝试;坚持督促落实,采取“一周一督查、半月一汇报、一月一通报”;坚持舆论导向,回复督办各类环境信访的投诉。同时,邀请人大、政协巡视监督等有效“组合拳”,为改善环境污染工作的成效十分明显。在精心组织环保整治方面,象环保局郑建海局长及王进光主任、聂文勇处长等都是超负荷工作,应受到赞美肯定。6月12日,金华政府考察团赴瓯海电镀基地考察时表示,到温州的考察学习,感受到了温州领导的整治决心,学到了温州的整治方式,体会到了温州整治的有力措施。建设政府部门要加强对环保治理的科技投入,建立快速高效的巡查队伍,配置现代化巡查器具和数字化管理设备。要参照与创新外地一些有益经验,纳入刷卡计量、减排见量、超排购量、控制总量的轨道。完善对污染治理“网络化”管理,减轻工作强度,提高实际效果。

第四、抓好落实政策的动力

强化政策激励,落实扶持政策政府要给力、协会要助力、企业要跟进,齐心协力解决企业的实际困难。电镀整治入园,对推进电镀产业健康发展十分关键。但是电镀基地建设和企业技改投入,使企业资金负担十分沉重。从龙湾区初步调查,企业投入少的也在500万元以上,多则几千万元。在电镀整治过程要“将予取之、必先予之”政府落实有关扶持政策,解决企业实际困难。省市环保、经信部门两个文件对此都有明确扶持政策具体规定。市经信委等六部门关于印发《温州市促进电镀行业规范发展的实施意见》通知中提出:加大财政投入,建立电镀产业技术升级激励机机制,加大科技三项和三废治理等财政专项资金投入的扶持力度。省环保厅、省经信委关于印发《浙江省电镀行业污染整方案的通知》列举了五方面政策与资金方面的保障。期待有关政府作出兑现的承诺。

要在政策上、资金上支持上规模的技术较先进的企业,对整改无望企业进行收购、入股、兼并等多种形式的重组整合与资源优化。对转产企业给予政策上支持。对电镀基地内环保设施的建设和现有基础设施改造提升,政府应出面“买单”。污染防治也要“若欲取之、必先予之、不予何取”?在政策上体现出“又予又取”,“专取不予”难以长久维持。道理很简单,相当部分的企业财力几乎已竭尽 ,企业中已普遍浮现浮躁情绪。不能让企业感受到无助或虚构的支持。同时,规范园区厂房出售或出租厂房价格。据企业反映,一些电镀园区的厂房出售或出租价格昂贵,其中,瑞安市电镀基地每平方售价高达5300元,严重地侵犯了企业正当权益,增加企业不合理负担。统一建设电镀基地的标准厂房,是一项政策性惠民支持工程,有关单位利用建设电镀基地的方便,谋取高额利润是决不能允许的。对此,企业要提出合理诉求,建设单位要公开项目,当地政府要负责调查,新闻媒介要及时介入,给入驻企业一个满意答复。

第五、抓好创新机制的推手

管理也是效益。要创新管理机制,促进实行长效管理。什么叫管理,简言之就是管辖治理。6月6日,市环保局一位负责人在协会五届七次理事会议上指出:我市电镀企业通过整治验收后,还要着力推进长效管理。这位负责人一席话,与我协会的思路很有共鸣,大家都应该来共同探讨。探讨如何坚持实行长效管理?不以规矩,不能成方圆。管理同样要讲规矩,讲经纬度。企业管理需要精细耕耘,创新厚植,细化便于运作,坚持体制内管理,精细化管理、推进科学管理。由政府牵头,制定电镀基地统一管理规范与相应规章制度。外部监管和内部自我约束相一致,形成齐抓共管氛围,是否可以试行建立电镀基地法人治理机制,业主委员会为企业法人,当地的协会会长为法定代表人。实施依法治理。形象地描述就是要尽可能减少“排污口”不然,将是陷入到处冒烟,忙于处处灭火境地。政府负责政策的支持、督查监管和购买服务。责、权、利落实到电镀基地、企业法人和法人代表,实行责任管理、制度管理、网络化管理、督查管理。严明奖罚管理的多管齐下的科学管理机制。

科学发展看环保,抓环境就是抓发展抓民生。实行电镀长效管理,目的也就是加快推进电镀行业整治提升工作,促进产业转型升级,力争到“十二五”末,对存在的突出环境问题从根本上得到解决,污染排放总量大幅下降,产业结构和区域布局明显优化。为改善我市生态环境质量,建设“三生融合·幸福温州”作贡献。

最新行业新闻2012年07月16日更新

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