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九江市首次“媒体问政”九江万利通电镀集控园代表提问

放大字体  缩小字体发布日期:2012-10-22  浏览次数:1068
核心提示:我是九江万利通电镀集控园区林世峯。根据了解,九江市特别是周边的一些乡镇出现一些不符合环保要求的电镀企业。建议政府有关部门出台具体的一些优惠政策和强制措施,支持鼓励引导比较规范的电镀企业向集中区移转,同时采取强有力的手段取缔非法电镀业者。
 

10月15日,“媒体问政”活动在市图书馆举行,这在我市尚属首次。当日,来自社会、企业和政府职能部门的100余名人大代表、政协委员、企业家和省市媒体记者,就当前我市经济社会发展中企业和群众反映强烈、亟待解决的热点、难点、焦点提出各种问题,来自市港口局、市行政服务中心、市国土资源局和税务部门等8个单位的“一把手”现场一一给予了解答。近年来,中央多次提出,要让政府工作在阳光下运行。就是要做到公开、透明,让人们监督。而新闻媒体就是实现这一转变的最好工具和渠道。“媒体问政”提供一个开放的交流平台,让社会和企业“面对面”地向政府职能部门提出意见和建议,这样有助于提升有关部门的行政效能。同时也促进了政务的公开、透明、高效,有助于进一步转变干部作风,优化发展环境从而服务赶超发展。

“媒体问政”实录(摘编)

【邹志翔企业代表】:码头工程建设程序相当繁琐、复杂,耗时又长,如果边批边建就会被罚款和通报批评,同时企业的信誉承诺又受到影响,请问廖局长这个问题如何解决?

【九江市港口管理局局长廖强】:企业投资分为九个大的步骤,总共九个批复,牵扯到九个部门。这些都不是说各个职能部门能批的,必须由有资质的评估单位进行评估以后,经过专家论证才进行批复,所以这个程序和时间都比较长。到目前为止没有任何一家停工,没有任何一家影响到了生产进度,也没有进行任何的罚款。

【桂良宏人大代表】:九江市沿江岸线上有一些闲散码头,这些码头据了解基本上都没有依法取得建设经营手续,对这些码头的整治也采取了一系列措施,具体采取了哪些措施,效果如何?

【九江市港口管理局局长廖强】:简单的说,就是“四个一批”:一个是坚决地关掉一批,就是有些确实不符合的一定要把它关掉,特别是影响安全生产的,非法占用岸线的;第二个是整合一批,就是把一些搬迁,特别是结合九江市的砂石码头的整治进行整合一批;第三个是帮助完善一批,就是有些它也具备这个能力,现在都达到千吨以上,也有一定规模,通过完善手续,进行技改整改;第四个是积极推进一批,比如说即将要建设的这个神华集团的码头,钢厂的码头,省配煤中心,包括中电投的码头,就是积极推动一批。通过这个四个一批来改变九江港口的小散乱的形象。通过这次整治,已经关掉了十三家小的码头,整合了三十六家,取得了阶段性的成果。下一步,将在市委市政府的领导下,继续推进这项工作,特别是对滨江生态园进行重点整治,确保琵琶亭景区的建设能顺利地推进和进行。

【张水林政协委员】:目前制约九江港口行业发展的主要障碍和突出的问题是什么?九江港口局采取了哪些措施服务沿江开放开发?

【九江市港口管理局局长廖强】:呼吁各级部门,或者上级单位,一定要解放思想,对九江的项目进行支持。只要是大型的项目,对社会效益、对人民生活水平的提高有帮助有贡献的,应该鼓励支持这些项目,大干快上,这是第一个。第二个问题,首先是深化港政管理,提升服务能力,加快港口建设的发展;其次是加强港口发展和港口管理以及它的这个建设发展的意义的宣传;第三就是从制度上,特别是对项目进行完善,成立了双服务制度,要求各级领导,对沿江的重点园区,沿江的重点项目和重点的港部企业进行挂点服务,也就是双服务。另外推出了项目的跟踪推进制度,同时还有跟踪问责制度等等一些制度,从制度上来进行保障;第四是进行非法码头的整治。通过近两年的努力,到目前为止,项目建设直接投资已经达到21.94个亿,建设已经完成泊位24个,新增港口吞吐量吞吐能力1600多万吨,集装箱30万标箱,船舶的载重吨新增了52万吨能力,取得了比较大的发展,带动了相关产业的投资。据初步估算,应该是达到1200亿以上。

【余文学效能监督员】:在行政服务中心办事的过程中遇到过这三个现象:第一,办事的时候工作窗口的工作人员告知一次性不到位;第二,在职能部门窗口办事的时候,发现窗口有些单位对职能的授权很不到位;第三,在行政服务中心办事时,经常会有一些代办的人跟你问,需不需要代办,并且他们代办的效率可能比我们高。

【九江市行政服务中心主任罗环】:这是三个问题。现在有的手续办理确实是比较繁杂,比如说一个建设工程,要分六个阶段,牵扯到四十多个部门,有200多道手续要办,那么……

【市委常委、纪委书记杨小华】:这个问题我来回答。为什么要回答这个问题呢?我觉得这个问题提的很重要。九江要跨越发展,争得应有地位,要解决刚才这位同志提的三个问题,我认为很重要。第一个是一次告知的问题。这个明文规定,一次告知必须到位,如果没有到位的话,请你们到效能室去投诉,行政服务中心设了一个政府的效能投诉中心。一次没有告知、行政服务没有到位,要问责。第二个问题是要拿到回去再去批的问题,也就是“两集中、两到位”没有完全到位的问题。按照市委市政府的要求,“两集中、两到位”必须到位。去年十二月二十号左右,我给十八个局长写了一封信,就是告知“两集中、两到位”没有到位,按照市委市政府的要求,你十二月三十一号之前没有到位的话,要到我办公室进行诫勉谈话,后面十二月二十八号的时候给了我一个书面的答复,已经到位了。好了,我要谢谢监督员,您已经告诉我,面上到位,实质没到位,所以我在这里要给大家鞠个躬,道个歉。这是我工作没有到位,我只看他们的书面报告,没有把工作抓到位,我有责任请你谅解。我马上会去抓这个事情。第三个关于中介的问题,请人代办的问题,这是现代发展的一种产物。但不管是你自己来也好,中介来也好,委托他人也好,都要按照规定程序和政策一视同仁。行政审批、行政服务决不允许违反政策法规、优亲厚友、暗箱操作。下一步要加强监督。不知道这个回答您满不满意?

【汪登保政协委员】:提两个问题:第一个是工业用地挂牌成交以后产权证要多长时间才能拿得到?要通过什么样的手续?第二个问题,产权证拿到后,企业要向银行抵押贷款,在抵押贷款的时候,要办他项权证,他项权证要办好需要多长时间?需要什么样的手续?

【九江市国土资源局局长齐美龙】:办理工业用地的土地证的时间一般是20个工作日,只要材料齐全尽量缩短。办理他项权证,一般是7个工作日,但是实际上一般材料齐全甚至3天、4天就办结。办理土地证,现在把权力局部的下放,可以到你所在的区的分局,也可以到行政服务中心去登记。第二个,受理了以后,就进行现场查看。第三步,进行组织审查。第四步,办理土地证一般都有一个会审制度,就是集体研究,办了以后就可以公告。这个程序大概就是这样的。办理证件,一般也要提供本人的身份证明、土地的出让合同、土地的有关资料、复印件等等。一般来说,绝对不超过20个工作日,除非有权属争议。

【汪登保政协委员】:沿江开发能不能有一个特批、特快的绿色通道?

【九江市国土资源局局长齐美龙】:首先觉得汪会长这个建议很好。沿江大开发是省委省政府作的重大部署,也是国土资源部门义不容辞的。沿江的重大项目,一律列为绿色通道。不仅是市局,包括县里,三级联动,就是重大项目绿色通道。

【袁波企业代表】:前期开发区拖欠企业土地补偿金的问题,能不能一次性得到解决,还需要多长时间能得到妥善的解决?

【九江市国土资源局局长齐美龙】:现在土地补偿金依法依规肯定是应该到位,你这个问题我回去以后跟开发区管委会沟通,尽我能力,督促把该给你的钱给你。

【潘新华企业代表】:在全球经济形势不很乐观的情况下,企业逆势而上,税务部门各项征税指标都顺利地完成,请问两位局长,你们在这方面做了哪些行之有效的工作?

【九江市国税局局长夏文川】:目前政府的财政收入目标和税收收入的任务,与企业实际的税收发展存在着一些问题。这里有体制和机制方面的原因,也有税务机关在依法征收当中发生的一些问题。这是当前的一个非常复杂、也非常尖锐的问题。有一些企业反映到国税部门,在少数地区、少数地方、少数部门出现多征或预征税款,也有的出现了买卖税款和专营税款的现象。这些问题,国家税务总局提出了依法征收,坚决不收过头税或有税不收。同时省国税局提出了“四个严禁”的纪律要求。在下一步的工作中,严格按照总局提出的组织收入原则和“四个严禁”要求去抓好落实,真正做到为纳税人服务,为党政部门决策服务,为社会经济发展服务,做到勇于作为、善于作为。

【九江市地税局局长温亚涌】:刚才夏局长已经回答得很全面了,在这里作点补充,觉得刚才这个朋友提出的这个问题其实就是涉及到鱼跟水的关系,也就是说在实际工作中,要正确处理好依法行政和依法纳税服务的关系,能让各位纳税人得到优质的服务。

【万国文企业代表】:现在一些企业面对金融危机,生产形势不是很好,在对企业税收这一块能不能采取一些优惠的措施。还有就是,企业现在亏损,国税部门还要收3%的增值税,这是不是统一的标准或者是普遍的现象?

【九江市国税局局长夏文川】:第一个问题,在我国目前的征税管理当中,无论你亏损不亏损,跟这个增值税是没有关系的,因为增值税是间接税,增值税跟你亏损是两个概念,增值税是间接税,所得税是直接税,跟亏损是有关系的。第二个问题优惠政策,现在有很多,有30%是体现在增值税,有70%以上是体现在企业所得税。最近,为了策应九江沿江开放开发战略,编辑了最新《国税优惠政策汇编》,免费送给大家。第二个,出台了一个2012年的162号文件,税收优惠政策服务措施40条,如果还有什么需求问题,再个别地进行交流。

【周作瑞企业代表】:我是来自江西制氧机有限公司的代表。反映一个搬迁企业所得税的问题。据了解,近期国家税务总局发布的《企业政策性搬迁所得税管理办法》(2012年第40号公告)跟以前实行的“国税2009-118号文件”比较发生了翻天覆地的变化,要搬迁企业增加很大一块的企业所得税。因为政策性改变,我们企业要涉及到一、两千万的企业所得税,大家认为很不公平。建议“40号公告”颁布前的政策性搬迁企业能否执行118号文件,文件颁布后再开始搬迁的按照40号公告来执行。

【九江市地税局局长温亚涌】:这个问题,政策性非常强,目前我们文件虽然下发下去了,但是前期的工作还在进行调研,然后具体遇到的一些问题,会及时地向省局反映,同时省局也会通过各种渠道反映到总局,所以希望这位纳税人,能够等待几天时间,让省局有正式的答复以后,再通过一定的沟通渠道,来向你反馈这个问题。

【潘新华企业代表】:据我了解,一些沿江的发达省份在这个清算上面出台了一些政策,对于以前完成的企业搬迁,分段来进行清算,希望九江也能够出台鼓励企业搬迁的一些政策。

【九江市地税局局长温亚涌】:在这一块,我们市局出台了支持九江沿江开放开发的税收优惠政策和服务举措30条,省局出台了50条,这里面有相关的优惠政策,我们都会一一按照这个来落实好。

【曾俊期企业代表】:我姓曾,来自九江石化。公司设备锅炉正在进行最后的调试,前期出现个问题,很多环节包括电路系统、核准科研,还有基础设计整个批复当中,其中有一个常压变压器,没有写在批复文件中,现在这个变压器则变成了一个不合规的变压器。有没有补救措施来解决这个问题?

【九江供电公司总经理李迎军】:你反映的这个信息,在公司每周召开的营销周例会上,已经进行了有关的调度。把你们已经建成电力设施的中间验收方案审查和之前需要补办的报批手续同步进行,能满足九江石化这次扩能的需求,这样回答不知道能否满意?

【潘炳生效能监督员】:我是监督员,也是人大代表。工业发展电力先行,如何为“强工兴城”战略提供电力保障、还有当好排头兵?第二个问题,在上一次人大会上写了一个提案,就是加快我市电动汽车充电桩建设的提案,请问电力公司有什么样的安排?

【九江供电公司总经理李迎军】:九江供电人要争做九江进位赶超的排头兵,制定了相关的服务措施,主要是科学规划加快电网建设,第二个是创新服务举措,继续转变工作作风。关于第二个问题,这个是国家新能源政策战略的一个体现,就是要发展电动汽车。省电力公司正在全省加快建设电动充电的网络,现在南昌已经有了,宜春有了,各个地市都在建,等各个地市都把充电站建好以后就可以提供,在全省范围内加上全国同步建设的电动充关电网络,就可以满足广大市民电动汽车在全国的旅行和交通的需要。

【林世峯企业代表】:我是九江万里通电镀集控园区林世峯。根据了解,九江市特别是周边的一些乡镇出现一些不符合环保要求的电镀企业。建议政府有关部门出台具体的一些优惠政策和强制措施,支持鼓励引导比较规范的电镀企业向集中区移转,同时采取强有力的手段取缔非法电镀业者。

【九江市环保局局长黄先才】:作为九江市环境保护的职能部门,我们将认真调查研究,提出进一步引导、支持规范电镀企业的具体政策性措施。同时,进一步加大对非法的小电镀厂的打击。做到发现一起,查处一起,关闭一起,绝不手软,欢迎广大市民积极举报和投诉,帮助做好关闭小电镀厂、小作坊的工作,为保护九江的碧水蓝天,共同努力。

【邹志翔企业代表】:根据网上和群众的反映,现在入驻市县工业园的部分企业在排污方面比较严重,对老百姓的生活质量和健康有影响,政府需要的是经济增长,老百姓需要的是生活质量。请问二者是如何兼顾?

【九江市环保局局长黄先才】:刚才主持人有句话,既要金山银山,更要绿水青山。保障人的一个良好的生态环境,为老百姓提供一个良好生态环境、生活环境,是环保部门的主要职责。对于你讲的有企业非法排污或污染的问题,将从这几个方面加以控制:第一个关口,从环评进行把关,不符合国家环保法规、法律的,不能够达标排放的企业,坚决不允许落地;第二个就是平时加强监管。对监管中出现的问题,严肃查处,绝不手软;第三个就是欢迎广大人民群众投诉。老百姓的眼睛是雪亮的,每个企业的身边都有老百姓,希望人民群众发现企业违法排污情况,及时向环保部门12369举报,也可以向本人举报,我们将及时地对违法排污企业进行制止。

【汪登保企业代表】:金融部门对沿江开发能起到哪些作用?能为企业解决哪些问题?建议金融部门能不能在每个园区,以每个园区为首,成立一个内部的担保公司为园区服务。

【市政府金融办主任余峰】:5月25日,省委在九江开了沿江开发推进会后,各大金融机构,特别是银行业机构,对九江非常关注。从6月份到现在,几乎所有驻省的银行行长,都带队到九江沿江地区考察,各家银行都出台了支持沿江开发的一些具体的措施,每家商业银行也都出台了。作为政府金融办,将引导他们加大投放量。你刚刚说发挥多大作用,这是一个渐进过程;第二个方面,园区有很多企业贷款难。我们已经争得省政府金融办的支持,小额贷款公司融资性担保公司,符合条件,一律开绿灯,不知道我的回答让你满意吗。

【蒋鸿斌企业代表】:很多企业不知道银行究竟在什么样的情况下,才能给它贷贷,然后很多银行也不清楚,坐在它对面的企业到底怎么样。能不能形成常规式的,把企业带到银行去,再把银行带到企业来,通过政府搭建这个平台,让企业和金融机构之间的合作,能够联系得更加紧密?

【市政府金融办主任余峰】:你刚刚说的这个问题,确实在实际工作中碰到过。从去年下半年开始,我们和工信委、商务局、发改委准备共同搭建平台,就是银行的政策随时在网上可以找得到,企业所需求的资金,可以随时在网上查阅,想在年底搭建起来。

【网民网友慧龙居民】:在长虹大道以南,包括毛纺厂、713厂、慧龙新城、长虹小区、香域半山和德化路等附近,居住着近10万居民,但水电费缴纳要到十里大楼,步行至少要半个多小时,坐公交车也要5、6站,非常不方便。而十里大楼附近有两三个缴纳网点,资源配置很不合理。建议在德化路联盛超市增设一个水电费的缴纳网点。请李总对这个问题作一个回答。

【九江供电公司总经理李迎军】:缴费难是前两年广大市民比较关注的问题,但是从今年以来,我们全省电网企业都加大了这方面的力度。到目前为止,我们九江市县总共建设了2860个社会化的电费代收网点。有这么一个指标,就是城镇步行十分钟就有我们社会化的代收网点,农村是每个行政村有一个社会化的代收网点。这位网友反映的问题,充分反映我们的工作还不够细,不够到位,可能在向广大市民宣传这2860个社会化代售网点方面还有纰漏,回去以后会加大这方面的力度,确保市民能够方便缴纳电费。现在除了这2860个社会代收网点以外,还开通了网上银行,移动缴费,包括支付宝缴费等多种方式,来方便广大市民的电费缴纳工作。感谢网友对我们的批评。

市委常委、纪委书记杨小华在活动结束时总结点评:

首先,对“媒体问政”这种形式谈点粗浅认识。我觉得它是个渠道,是个桥梁,是个平台。之所以说是个渠道,是因为政府和职能部门以及有关担负着政府部分职能的国有企业,可以通过这个渠道,更好地了解社会、企业和群众的需求。第二点认识,它是个桥梁。是个什么桥梁?是政府和承担公共职能的部门与企业、与社会、与人民群众相互沟通、增进了解、形成共识的桥梁和纽带。第三点认识,它是个平台。通过这个平台,能够更好地宣传国家政策,宣传我们政府部门的职能、宣传我们的服务方式、宣传我们的监督方法,从而为企业和百姓提供更多的便利。

其次,对“媒体问政”现场互动谈点切身感受。我觉得它是个考场、是个方法、是个方向。第一,我觉得是一个考场。是个什么考场?是一个社会和企业对我们政府职能部门的依法行政能力的考场,大家要想考得好,就需要牢固树立服务群众的意识,平时注重政策法规的学习,加强工作实践的锤炼。第二,是一种方法。通过刚才的互动交流,实现了信息的交流和路径的沟通,现场解答和解决了一些问题,使得社会和企业更好地了解或者把握我们政府各职能部门的分工、合作等问题,如果一些问题早一些沟通也可能就早一些得到了解决。第三,是一个方向。是个什么方向?是通过这种形式,架构宣传的平台、沟通的桥梁,使政府各个职能部门能够更好地为项目服务,为企业服务,为百姓服务,为经济社会发展服务。所以正如刚才结束时,今天被问政的八位局长们所讲,这种形式很有必要,希望越办越好。作为我们推动这项工作的效能建设协调组织部门,将会与广电系统积极合作,把这项工作进一步推进和改善。

最后,对“媒体问政”社会效果谈点个人希望。通过今天第一期“媒体问政”,应该承认,我们政府部门虽然做了大量工作,但也还有很多工作不到位的地方。今天被问政的八个部门也好,还有更多的市直部门,工作是不是都做到位了,是不是社会、企业和群众都满意了?估计还有很多差距。因此,在这里我也讲三点希望。第一点希望。加快九江的发展是全体九江人民的责任,尤其是我们全体九江党员干部应该负起的责任,希望政府部门和各级党员干部要按照各级党委、政府的部署,明确了的事情一定按照上级的要求落实到位,要为九江真正地争得应有地位献计献策、尽职尽责。第二点希望。希望社会和企业多给我们政府及其职能部门提意见和建议,以便我们更及时了解和掌握工作不到位的地方,及时地加以改进和提高,从而能更好地为九江经济社会发展提供更好的服务。第三点希望。希望社会各界和企业加强对政府职能部门以及有关担负着公共职能的国有企业的监督。对于相关部门在服务过程当中,哪一些不符合法规的,哪一些不符合要求的或者是变了相的,及时给我们举报,我们一定及时调查处理,争取在最短的时间内把那些法律法规不允许的问题和阻碍九江经济社会发展的障碍清理出去,使之能够更好地、更快地、更合乎九江人民的需求。

同时在这里,我也希望在座的各位和新闻媒体,欢迎全市各界包括企业都来监督我们的工作。

最新行业新闻2012年10月22日更新

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