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大连PX项目复产近一年严禁员工泄露消息

放大字体  缩小字体发布日期:2012-12-24  浏览次数:8306
核心提示:继厦门PX项目、大连PX项目,因当地居民抗议停建之后,10月28日,宁波镇海PX项目也被迫喊停。一时间,“PX项目”成为敏感词,似乎过街老鼠,人人喊打。

继厦门PX项目、大连PX项目,因当地居民抗议停建之后,10月28日,宁波镇海PX项目也被迫喊停。一时间,“PX项目”成为敏感词,似乎过街老鼠,人人喊打。有专家对此称,PX项目被妖魔化。在反对声之外,2009年5月,被迫从厦门迁到福建漳浦县的PX项目顺利开工。今年11月20日,据漳浦县县委宣传部官员称,古雷PX项目最迟年后将正式投产运营。

据了解,此前迫于压力停工的大连PX项目也低调复产,并称符合市政府的规划。在停与建的博弈中,一些居民试图获得关于PX项目的信息,却并不顺利。

这正是PX项目成为敏感词,形成群体PX“过敏症”的重要原因:PX项目的信息不够公开透明、利益诉求渠道不畅、公众参与缺失。

全国PX项目分布图

 

全国PX项目分布图

 

“剧毒致癌,可致不孕不育、新生儿畸变,一旦泄漏或爆炸,将如原子弹般秒杀一切,按国际规定,厂房须距市区100公里外。”10月以来,23岁的宁波会计师许军在网络、手机,不断地看到关于镇海PX项目的“技术帖”,号召走上街头抗议PX。

尽管不知PX为何物,10月28日下午,许军还是加入数千宁波市民抗议镇海PX项目的队伍中。

当天,宁波市政府发通告称,坚决不上PX项目。继2007年厦门PX项目搬迁古雷、2011年大连PX项目宣布停产待迁后,PX成为人人喊打的“过街老鼠”。

与此不同,2009年5月,从厦门迁移到福建漳浦县古雷镇的PX项目顺利开工,今年11月20日,记者了解到,该项目年后将投产。

相关人士认为,对PX项目恐慌的背后,是源自对PX信息的不够公开。

PX被妖魔化?

金涌认为,厦门PX之所以成为一次环保事件,与其毒性并无太多关系,而是背后有诸多利益博弈在作祟

“PX不是一项新技术,上个世纪五十年代起,中国就开始生产PX,这项技术广泛用于化纤、纺织原料,作为第一大生产国和第一大消费国,目前,中国在国内有十多家成熟的PX产业基地。”11月4日,中国工程院院士、清华大学化工科学与技术研究院院长金涌称。

2007年,厦门PX事件爆发后,金涌受厦门市政府邀请,前往海沧担任PX事件应急处理专家之一,他至今无法理解厦门PX事件明明“开了个好头”,为何却成为各地反PX的“经典案例”。

金涌说,国际上,没有关于PX生产区和居住区距离的具体限制,须距居住区100公里以上的说法子虚乌有,“美国、新加坡、日韩等国都是PX生产大国,他们的生产厂区都是紧邻生活区,相距几百米最多也就几公里而已”。

金涌认为,厦门PX之所以成为一次环保事件,与该产品本身的毒性并无太多关系,而是背后有诸多利益博弈在作祟,“PX论毒性和汽油差不多”。

记者多次联系作为PX反对派代表的全国政协委员、中国科学院院士、厦门大学化学系教授赵玉芬,均拒绝采访。

“可以辩论嘛,你说PX有多毒,那你就拿出依据来,可以互相对峙,媒体进行监督。”金涌称,PX离开厦门并非是赵玉芬提案中所称的“危险”,而是有着良好深水港的古雷镇,比海沧更适合建厂。

去年,大连PX事件中,金涌再次受邀应急处理专家,他提出意见,“你把PX装罐储备,来回搬运,味会更大,危险更大。现在一般是生产出来就使用掉,如果要运就要建PX库,不搬才会更安全”。

面对市民持续高涨的抗议,大连市政府并未听取金涌的意见,提出“福佳大化PX项目必须停产搬迁”。

“如今,PX在中国已成为敏感符号,成为‘过街老鼠人人喊打’,实际上,这个项目被妖魔化了。”金涌认为,解决问题还在于政府、企业与群众的沟通,项目信息公开透明,政府引导市民广泛参与企业项目的立项、环评和生产建设,“没有神秘了,它自然就不会恐怖”。

漳浦PX顺产经验

“到PX工厂考察,发现居住区都距离厂区数百米或几公里,PX生产用的水都可以直接养鱼,了解了真相就不恐慌了”

2009年5月,从厦门迁移到福建漳浦县古雷镇的PX项目开工。今年11月20日,漳浦县县委宣传部官员称,古雷PX项目最迟年后将正式投产运营。

古雷石化成为全国第一个公众全面参与环评的石化项目。如今,一条数十米宽的水泥路贯通古雷镇,沿线耸立着绵延数公里的输油管道和化学原料存储铅罐。

10月22日,《福建日报》报道该省漳浦县古雷镇PX项目的“速度奇迹”:“一年时间,就完成PX项目的所有审批工作……启动项目建设仅用了不到3年时间,就进入冲刺投产阶段。”

2007年,厦门PX项目被驱逐后,2008年上半年,福建省政府决定将该项目迁建到古雷镇,当年9月,《古雷区域发展建设规划》获省政府批准。2009年3月,国家发改委正式批准古雷PX、PTA项目。

根据规划,“投产后,石化下游产业区与居民生活区距离控制在3公里以上,石化中游产业区与居民生活区距离控制在8公里以上,石化上游产业区与居民生活区距离控制在12公里以上”。

古雷镇杏仔村村民洪和生将与村民搬到18公里外政府新配建的“新港城”居住,不过,规划并未明确界定PX生产区与居住区之间的安全距离。

“一开始都很害怕,很愤怒,当时并不知道PX为何物,但厦门在2007年的集体抗议,驱逐该市海沧区腾龙芳烃PX工厂的消息已满天飞。”11月19日,村民洪和生说,2008年初,PX项目落户古雷镇时,他的想法是“难道是觉得我们这里的群众好欺负?”

“征迁、收海直接触及群众生产生活,开始群众不理解,连门都不让进。”古雷镇征迁宣传组组长洪振垣说。

2008年,选址时,漳浦县政府组织县、镇、村干部到古雷镇分发关于PX的知识宣传册,针对PX的疑惑和期待逐条解答,请专家做讲座。媒体上设立“重大化工项目”专栏节目,邀请腾龙公司技术人员与村民共同参加,现场互动对话。

2008年7月,古雷镇PX项目启动,漳浦县政府抽调了39名科级干部组成工作组,进驻古雷镇的13个村,三人一组,开展“一户一政策”说服工作,做通了村民思想,确保项目得以在2009年5月8日顺利开工。

陈卫彬是当地企业代表之一,作为古雷镇岱仔村鲍鱼养殖大户,他参加了政府PX项目的座谈会,“通过到新加坡、南京扬子等PX工厂考察,发现居住区距离厂区数百米或几公里,环境很优美,PX生产用的水都可以直接养鱼,了解了真相就不恐慌了”。

大连PX低调复产

大连福佳集团一高管证实,该公司PX项目已复产,“据我所知,我们的生产就从没停过”

大连被叫停的PX项目已低调地复产。“一年过去,福佳大化的PX工厂还是继续在生产,再没有搬迁的消息。”大连摄影师王君(化名)说,他是去年抗议活动的推动者之一,复产前,他并没有获得关于该项目开工等信息。

去年8月14日,大连数万市民上街抗议福佳大化公司投资运营的PX生产项目。

今年11月23日,大连市福佳大化公司门口,保安对进厂人员仔细核查,工厂背后正在修建数千米长的沿海防洪堤,周边建有数十个铅罐,用来存放化工原料。滚滚浓烟从福佳公司上空升起,空气里弥漫着一股呛鼻的酸味。

福佳公司一位工作人员说,福佳大化已恢复PX生产近一年,一直比较低调,“公司内部PX已成为禁忌的话题,员工严禁泄露复产消息”。

当天,记者获得一份函件,这份大连金州新区管委会发给大连海关的“申请协助福佳大化集团办理相关业务”的函件称:“福佳大化PX项目经停产整顿,威胁PX罐的安全隐患已经消除,经中国科学院危化所等13名专家勘验、评估与验收合格,专家认定该项目已达到安全生产条件。”

该函件称,大连市委市政府对福佳PX项目的意见为“在积极推进搬迁工作的同时,在安全隐患彻底消除,同意恢复生产”,函件落款时间为2011年12月7日,距大连市民街头散步抗议PX不到四个月。

大连福佳集团一位高管证实,该公司PX项目确已复产,“据我所知,我们的生产就从没停过,每年100多亿的订单,怎么停,这么大损失由谁来承担?”

该高管透露,去年集团总产值260亿,其中PX产值200个亿,单项上交大连市税收达30多亿元,“PX项目每年收入的数十亿会流入集团的地产项目,我们也想搬迁,但搬不起,政府也不会出这笔钱。”

“我们是根据市政府的整体安排来执行的,市政府安排我们搬,什么时间什么地点,政府给安排到什么地方,我们肯定会执行的。”12月17日,福佳大化办公室负责人说,目前该公司复产的PX项目,“符合市政府大的规划”。

该负责人称,公司项目的环评报告和复产审批手续均完善,是否公开发布要由市政府决定,他们无权公布。对此,大连市政府新闻办拒绝回应。

“复产的消息不知,正如当初都不知道福佳的这个工厂何时通过环境评估、生产的PX为何物,我们始终蒙在鼓里。”王君称。

未被公开的环评报告

贝志诚认为,企业和政府应当将“最大可信事故”的可能性、危害性对居住地群众坦诚相告

普通市民想获得PX项目的信息并非易事。

10月29日,在宁波市政府宣布“坚决不上PX”第二天,网名“一毛不拔大师”的北京商人贝志诚发微博称,“将自费购买专业检测设备,到全国PX工厂周围检测工厂排出含硫化物、苯等有害物质的废气和废水,来判断PX生产中排出物的污染情况”。

此前,贝志诚因自费购买仪器检测北京空气质量而广受关注。

贝志诚想查询一个现有PX项目的环评报告,比对实际检测的数据以判断一个地区是否受污染,通过互联网、电话和当地媒体查询国内十多家投产的PX工厂资料后,均无所获。

“环评报告,法律上说都是公开的,我就不明白为什么大多数都查不到,如果看了环评报告,会对这个事的看法好转。”11月5日,贝志诚称,2006年,法律规定,民众可向行政部门索取重大建设项目的环评报告。厦门市政府以PX厂环评报告是2005年7月出具的,拒绝给任何环保组织与个体群众查阅。

一名匿名网友向贝志诚提供了一份海南洋浦PX项目的简版报告——“洋浦海南炼化厂内新建60万吨/年产PX项目的环境影响评价报告”,由海南炼油化工有限公司委托洛阳石化工程公司制作。

石油化学工业规划院总工程师李君发认为,据环评报告,PX工厂的毒性“与汽油差不多”,远不及一些同等级别规模的普通化工厂对空气与水的影响,“所有化工厂都具有易燃易爆的特点,对二甲苯(PX)的燃爆危害和范围不见得更大”。

该报告确定“最大可信事故”:硫化氢将以152千克每分钟持续15分钟释放,甲醇以9千克每分钟泄漏15分钟,苯乙烯以13千克每分钟泄漏15分钟,100000m3原油罐溢油将充满整个防火堤,以980吨每小时燃烧,每分钟燃烧生成CO以2405千克每分钟、SO2以283千克每分钟持续60分钟释放,扩散至大气环境。

报告还预测PX遭遇火灾的情形:“火灾热辐射范围在142m以内,产生的二氧化硫最大落地浓度达780mg/m3,可使人员产生刺激和窒息,苯和硫化氢泄漏浓度在2小时和4小时后达到相应的居住区允许浓度限值。”

贝志诚认为,企业和政府应当将“最大可信事故”的可能性、危害性对居住地群众坦诚相告,“你要告诉群众如何规避可能的事故,出了事故如何控制危害,如何救助群众,甚至教群众如何逃生自救”。

该环评报告中并无此内容。“作为化工厂周边的市民有权知道这些,因为这些与他们的生活息息相关。”贝志诚说。

记者联系了海南当地群众,均称只知洋浦的PX项目已投产,但并未见过此份环评报告。

应独立评估社会风险

国家发改委发文称,将对拟建项目的“合法性、合理性、可行性、可控性”展开社会稳定风险调查

中国是纺织出口大国,PX衍生产品PTA是纺织业广泛的原料,2010年,PX进口380万吨,国内生产400万吨,差不多40%要靠进口;2011年进了490万吨,国内产量400万吨左右,缺口巨大。

11月4日,石油化学工业规划院总工程师李君发称,根据规划,国家仅在已有的化工基地扩建PX项目,不会新建,发改委一直严控PX项目审批,“但因为市场紧俏、投资额巨大,动辄投资数百亿元的年产值和纳税额对地方政府有巨大诱惑,很多地方排队跑PX项目”。

李君发透露,目前在国家发改委排队报批的PX有几十个,而每年得到批复的仅为十分之一都不到,“报批已排到几十年之后,现在是民众对PX反对,地方政府则趋之若鹜”。

李君发称,如何避免大连、宁波PX事件,关键在于信息沟通,“政府要宣传,要信息公开,要增加公众参与,多听取群众的利益诉求,企业把存在的风险明明白白告诉大家,要积极回馈周边环境,为当地居民铺路、修桥,多做些公益,以和谐彼此关系”。

“一出事,地方政府就为了维稳,说我不干了,企业就缩到后边去,群众肯定就觉得你是做贼心虚,长此以往,就造成PX是有害的这种假象。”李君发说。

10月中旬,国家发改委下发关于《固定资产投资项目社会风险评估报告编制大纲》的征求意见稿。该评估稿称,将建立固定资产投资项目社会风险评估的长期制度,对拟建项目的“合法性、合理性、可行性、可控性”展开社会稳定风险调查。

生态环境方面,针对群众可能“不理解、不认同、不满意、不支持”的环节逐一重点分析排查,将风险分为较小、中等、较大、重大、特别重大五个等级,“形成风险防范、化解矛盾的措施建议”。

不过,李君发认为,地方政府既是社会风险评估方,又是建设项目实施方,“应该由独立机构进行评估”。

 

 

最新行业新闻2012年12月24日更新

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