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“突击减排”是不是资源浪费?

放大字体  缩小字体发布日期:2010-09-13  浏览次数:489
核心提示:拉闸限电改变不了生产现状中国电镀网:十一五节能减排目标大限将至,各地高耗能企业收起了以往的饕餮嘴脸,纷纷变得慈眉善目,细嚼

 

拉闸限电改变不了生产现状

 

中国电镀网:“十一五”节能减排目标大限将至,各地高耗能企业收起了以往的“饕餮”嘴脸,纷纷变得“慈眉善目,细嚼慢咽”了。然而这场节能减排的“突击秀”之后又会如何?会不会发生“报复性”恢复生产?

 

一季度我国单位GDP能耗不降反升,同比上升3.2%,上半年累计单位GDP能耗上升0.09%,要实现全年降5.2%的目标任务艰巨。为实现“十一五”节能减排目标,地方政府正推行继今年5月之后更为严厉的“节能减排”风暴。

 

工信部8月向社会公告18个工业行业2087家淘汰落后产能企业名单,主要涉及水泥、电镀、造纸、焦炭、炼铁等行业,要求名单内的企业9月底之前关停。但是,目前的“节能减排风暴”波及范围要大于上述名单,甚至有一些措施已超出“节能减排”的正常范围。

 

9月3日,河北省武安市政府“一纸禁令”下达到了该市全部18家钢厂手中,根据规定,钢厂要在5日凌晨全部关停所有生产设备。为了督导效果,市长亲自牵头成立小组,抽查各个钢厂的“停产”落实情况。2010年是中央政府实现“十一五”节能减排目标的最后一年。根据规划,要完成“十一五”降耗20%的目标,今年单位国内生产总值能耗还要下降5.2%。正是这样艰巨的任务,让一场轰轰烈烈的大运动式的限产,在全国各个省份相继上演。

 

不仅是在武安,河北各个省份,都对“两高行业”掀起了大规模的限产限电运动。9月开始武安市宣布18家钢厂停产后,5日下午紧急召开了全市节能减排大会。而就在当天,唐山30多家钢厂和26家焦化企业就接到了市政府办公厅文件,要求后四个月限产近50%,第二天下午在河北国丰钢厂召开了动员大会。另一边的河北衡水市安平县,为完成节能降耗指标,对全县分3批实施限电,每批限电22小时。限电期间,不仅居民家停电停水,医院和红绿灯也遭停电。每供电50小时停电22小时。

 

9月开始,广西、广东、江苏、浙江等省份对不符合能耗标准的钢铁生产企业,实施了强制性拉闸限电或提高供电价格。广西不仅对落后产能实行限电,一些节能水平较高的钢厂也准备部分停产。从9月2日起,柳钢已陆续停产多条生产线,停产计划为时一个月,影响产量30万吨左右。广东珠三角地区焦炭等11个行业的淘汰类和限制类企业被纳入差别电价的范围,9月1日起其用电价格将提高,至此广东实行差别电价的行业达到19个,覆盖了主要的高耗能和高污染行业。

 

这种“平时不烧香,急来抱佛脚”的“疯狂减排秀”的确有一些突击效果,然而更多的是人们的质疑。

 

突然停产,不仅完全打乱了企业的正常生产秩序和经营周期,而且面临经济上的损失乃至法律上的责任。钢厂一名内部人士向记者坦言,按照目前钢厂的产能规模,一关一停,每天消耗的钱大概在200万元左右。一个月下来,亏损就是6000万元,这还不包括利润的损失。由于限电停产,肯定会造成很多订单无法按时完成,而违约就要依法赔偿……所有这一切损失,应该由谁承担?

 

这次限电是“一刀切”的,不管生产工艺是否先进、也不管企业规模大小,统统拉闸限电。这对那些响应国家号召、不断提高技术水平从而降低了能耗或污染的企业,是很不公平的。另外,企业停产必然造成工人暂时甚至长期停工、失业,因为这次限电没有明确的期限,一些小企业可能要被永久关停。即使不至于长期失业,职工的收入也会受到很大的影响。

 

随着消费旺季到来,“断电”政策若继续推行,将导致产能下降,供求关系失衡的矛盾进一步加剧,市场投机者会利用这种矛盾进行炒作,涨价行情就难以避免。国内钢铁资讯机构“我的钢铁网”资讯总监徐向春认为,限电措施对钢铁行业供给的影响要大于对下游需求的影响。随着“金九银十”季节的到来,很有可能会引起钢价继续上涨。

 

实际上,“节能减排”包含两层意思。一是减少能源消费量,比如采取“限电”等简单方式;一是通过技术改造,在提供相同能效的情况下减少排放。应该看到,高能耗行业不完全是落后产能,当前一些地区存在着仅为实现节能减排目标,不区分是否产能落后而简单加以限制,显然有些矫枉过正。

 

我国高能耗行业普遍产能过剩,如果通过常态化手段淘汰落后产能,并且进行技术升级,以实现节能减排,应该不会引起市场产品价格波动。今后,节能减排尤其是对于高能耗行业的技术改造年、月度指标应力争常态化,对于落后产能淘汰进度指标的监管更应常态化。

 

工业和信息化部原材料司巡视员贾银松就在近日表示,节能减排应该常态化,不应该采取运动式或一刀切。他批评有些地区采取极端措施不妥当,一些地方前期不做工作,在发现过度肥胖后,突击减肥。节能减排目的是为了改善环境,让老百姓都受益。拉老百姓的电与节能减排的宗旨完全不一致。且节能减排应与淘汰落后,兼并重组,技术改造等结合起来,应该疏堵结合,不是简简单单关停。

 

贾银松说,按季度计划推进节能减排目标是个不错的建议。节能减排要有制度化,规范化,常态化。

 

综上所述,不分青红皂白的一刀切,不分产能方式产能特点的“拉闸限电”将对不同企业带来不同的影响。化疗的伤害是所有机体细胞,而“突击减排”更是带有强烈的为数据而“削足适履”的痕迹。“搞运动”式的“狂热减排”势必带来企业生产目标上的影响,“运动”之后再通过“加班加点”完成目标,这一出一进将会带来多少资源的浪费?

 

我们不能让“突击减排”变成“资源浪费”的新形式。

最新清洁生产2010年09月13日更新

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